中国矿产资源集团准备好争夺矿石话语权了吗？

作为最年轻的央企，7月25日成立的中国矿产资源集团，承担着解决铁矿石行业顽疾的重担——对外矿的高度依赖和国内钢铁产能分散，这是捆绑行业发展的两大痛点。

疯狂的石头

中国海关总署数据显示，2021年，中国进口铁矿石11.2亿吨，其中从澳大利亚进口6.9亿吨，占比61.7%；从巴西进口2.4亿吨，占21.1%，两大国占83%；其余铁矿石进口来自印度和南非，分别为3341万吨和4025万吨。

另一组数据，也给铁矿石市场增添了波折色彩。

2021年，中国进口了11.2亿吨铁矿石。即使同比减少3.9%，但中国自身产量增加，对外依存度仍高达75.7%。与此同时，中国铁矿石进口量达到1846.7亿美元，同比增长49.3%，进口单价大幅上涨，创下自大宗市场铁矿石进口以来的最高纪录。

矿井是钢做的，房子和战舰是钢做的。在环环相扣的产业链中，中国作为全球最大的铁矿石消费国，在这一战略资源上并没有话语权。

从内部来看，我国虽然矿石资源丰富，但品位较低，而且由于我国铁矿资源分散，多为中小型矿山，开采难度大，开采成本高。总结起来，国内铁矿资源的特点是:开发不足，资源禀赋差，铁矿品位低，开采成本高。

对外，2021年四大矿山铁矿石产量约11亿吨，占全球产量的45%。四大矿山通过提高主力矿山产量，提高科学技术应用水平，不断降低生产成本，以保持对世界其他铁矿石生产商的持续竞争力。2020年，四大矿山铁矿石离岸成本(采矿成本+选矿成本+运输成本+土地使用税+管理成本)将在17.5美元/吨至22.6美元/吨之间。全球铁矿石离岸成本为32.6美元/吨，而中国铁矿石平均离岸成本为71.1美元/吨。

相应的，四大矿山有“降维”的优势。一方面，国内矿石品位不高，成本高，进口矿质优价廉，使得四大矿山实现寡头垄断，其出货量极大影响国内铁矿石供应。作为典型的卖方市场，中国买家力量的不断丧失，加上地缘政治因素，给能源安全蒙上了一层阴影。

港口的作用

目前国内铁矿石贸易流程主要是由淡水河谷、力拓等龙头矿企开采，然后与五矿发展等钢铁集团关联的贸易公司或厦门象屿等综合贸易商进行交易，再运到国内港口储存，最后由贸易公司卖给钢企进行冶炼。

中国港口不仅是铁矿石的卸货地，也是储存地，更是配矿的最前沿。

2015年，巴西淡水河谷公司根据其海运航线长、海上漂流周期长的特点，首创40万吨级散货船Valemax运载铁矿石。虽然大船在进入中国之初受到中国干散货运输公司的抵制，但淡水河谷最终通过与中国大型船公司合作，锁定长期低运费，打破了船公司的顾虑。

一方面，船舶大规模进入中国，降低了个体运输成本，提高了航运效率；另一方面，创造性地将不同特性的铁矿石大规模铺开到了中国港口，将销售阵地放在了前面，缩短了与终端用户的距离。这种为中国市场“定制”的销售策略扩大了淡水河谷的效率和效益，并使澳大利亚矿山纷纷效仿。保税矿和混合矿相继在中国港口推出。

以大连港为例。早在2020年，他们就在不同的国家开展了高级别的配矿业务。在实际生产中，钢铁企业使用的含铁原料来源广泛，品种繁多，各种参数千差万别，包括矿石品位、粒度、杂质含量等。因此，为了满足生产需要，钢铁企业通常需要配矿生产成分均匀的原料。相应地，中港矿在装卸、仓储、保税、配矿、贸易等方面开展了更加广泛的业务合作。随后，宁波舟山港进一步拓展了与国外矿山合作的可能性。

2020年10月，宁波舟山港股份有限公司宣布与淡水河谷成立新的合资公司，建设鼠浪湖码头西区3区项目，总投资43亿元。对于中国港而言，其定位不仅仅是原材料的储存地，还将逐步拓展为集卸料、生产、加工、仓储、配送为一体的综合性铁矿石供应链整合中心，助力宁波舟山港打造多功能国际铁矿石基地。

2022年9月，中国矿产资源集团成立中国矿产资源集团舟山开发有限公司，注册资本50亿元，持股100%，注册地为浙江自贸试验区舟山。公司主要从事铁矿石储备和现货港口销售。仅几个月后，宁波舟山港股份有限公司宣布，因国家相关政策调整变化，公司已友好终止与淡水河谷在舒朗湖西三区的合资项目。

虽然没有直接证据证明中矿集团的成立导致了港矿合资公司的破产，但不可否认的是，中矿集团舟山分公司的主营业务确实与西三区合资公司项目高度一致。对于很多雄心勃勃想要和国外矿山进行更多层次合作的港口来说，是否应该转向和中矿集团合作？还需要更长的时间去核实，但中矿集团确实已经主动去拜访了中远海运集团和山东港务集团，希望与他们加强海运和港口方面的合作。

“铁矿石话语权”这个话题不仅仅是中国矿产资源集团一家央企所能承担的责任，基石计划更是一个需要长期实践的战略。一个具有国家战略资源、高度市场化、个性化需求等诸多特征的行业，上游有强大的矿山和机构，中游有码头和铁矿石贸易商，下游有不同需求的钢厂。在如此复杂而漫长的产业链中，靠自己的努力改变行业现状无异于西西弗斯。然而，能源安全将永远是一个永恒的话题。无论是基石计划还是中矿集团，都像是在深深的冰面上敲了一下。有可能取得突破，也有可能失败。对于这个年轻的央企和产业链上下游的港口、钢厂来说，是一种可能的尝试。